Las fases para desarrollar los indicadores fueron dos:

1ª Fase. Diseño y Formulación de los indicadores que van a formar el sistema.

En esta fase  se diseñó el sistema de indicadores de acuerdo a los objetivos planteados y al trabajo conjunto de los miembros del grupo. Para ello se realizaron unas tres reuniones con el Grupo de Trabajo, en las que la empresa encargada del diseño y formulación trabajó detalladamente todos los aspectos del sistema de indicadores, para asegurar la fiabilidad y manejo de los mismos. De esta manera se aseguraba la utilidad de los mismos.

2ª Fase. Creación de herramienta informática para desarrollo de estos indicadores.

En esta segunda fase se desarrollo una herramienta on-line para que los indicadores y sus mediciones estuvieran accesibles para los municiios de la Red. Estos indicadores son de acceso personal y están integrados en la Web de la Red GRAMAS, a través del acceso identificado de los miembros de la misma.